参议院法案可能使加密货币受到美国制裁，但加密货币行业正试图抵制这种制裁

• 在参议院情报委员会最近的支出方案中，有一条规定针对的是加密货币与恐怖主义的关系，这让许多业内人士措手不及，批评它是用一种有缺陷的方法来实现一个有价值的目标。
• 知情人士称，该小组主席马克-华纳（Mark Warner）参议员的工作人员一直在与数字资产行业的人士会面，讨论该条款。
• 加密货币业内人士预测，这项工作不太可能通过预算程序。

最近，一项对数字资产行业具有重大影响的立法通过了参议院情报特设委员会的一揽子拨款计划，但大多数业内人士--以及国会中的许多人--显然都没有意识到这一点，但业内人士认为，这项立法的生存机会有限。

参议院一项旨在为美国情报行动提供资金的法案中包含了一个从早期法案中借用的部分，旨在防止利用加密货币支持恐怖主义。该条款要求加密货币行业向识别用户身份的方向进行大规模转变，以防止可能扼杀数字资产业务的制裁。如果该条款成为法律，它将标志着美国迄今为止通过的最重要的加密货币政策--而这一切都没有经过对其优劣的激烈辩论。

情报资助工作的这一部分将加快制裁 "外国数字资产交易促进者"（包括加密货币交易所）的进程并使之自动化，因为这些交易促进者与支持恐怖主义组织的用户有关联。

尽管《情报授权法案》以 17-0 的全票通过了委员会的审议，但委员会主席、参议员马克-华纳（Mark Warner）在一份新闻稿中宣布法案通过时，并没有公开提及加密货币部分，也没有将其列入法案的主要条款中。现在，据三位熟悉讨论情况的人士透露，华纳的办公室已经在安排与加密货币领域的人士会面，以讨论该条款。

这些对话表明，随着支出方案在参议院得到更广泛的审议，这一问题仍在发挥作用，有可能是在必须通过的《国防授权法案》（NDAA）中。

"数字商会（Digital Chamber）首席警务官科迪-卡本（Cody Carbone）在一封电子邮件中告诉 CoinDesk："我们已经就此与华纳的工作人员进行了交谈，他们对业界更广泛的参与持开放态度。"我认为，鉴于业界的直接反对，它很可能会被排除在 NDAA 流程之外。"

在众议院批准了更广泛的加密货币市场结构立法，旨在监管该行业而不扼杀它之后不久，众议院可能也不太可能接受这种将该行业置于美国严格限制之下的条款。上个月通过的《21 世纪金融创新与技术法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act，FIT21）得到了三分之一的众议院民主党人的支持，这表明加密货币监管可能会得到国会两党的广泛支持。在参议院，尽管乔-拜登（Joe Biden）总统承诺（并实现了）否决，但仍有 11 位民主党人与共和党人一起投票废除了证券交易委员会（SEC）的会计政策。

有这么多同情该行业的参议员，没有经过公开辩论和修正程序的非法金融立法可能很难获得通过。最初的法案得到了华纳、杰克-里德（Jack Reed，民主党）和乔-拜登三位参议员的支持。华纳、杰克-里德（Jack Reed）、迈克-劳兹（Mike Rounds）和米特-罗姆尼（Mitt Romney）。

过于宽泛？

业内人士认为，支出法案中的措辞可能会牵涉到比预期更广泛的加密货币利益集团，其中可能包括发行央行数字货币（CBDC）的中央银行和软件开发商。这也可能会引起市场领先的Tether稳定币（USDT）用户的担忧，该公司因其代币被不良行为者使用而受到美国的审查。

华纳的办公室没有回应就加密货币条款发表评论的请求，担任情报委员会副主席的参议员马克-鲁比奥（Mark Rubio）的办公室也没有回应。

以华盛顿为中心的该行业游说团体的代表们一直试图向政策制定者表明，他们对讨论防止非法使用加密货币的立法持开放态度，而这正是该条款的目的所在。此类法案也被广泛认为是让参议院民主党人加入其他加密货币倡议的必要条件，以规范市场结构和稳定币的发行。

"总的来说，我们赞同这项立法的目标，即切断外国恐怖组织的资金来源，我很欣赏它将覆盖范围限制在那些'故意'为不良行为者提供资金便利的组织，"卡本说，并补充说，这项立法并不完全是坏事，也不完全是好事。但他认为，识别违规者的准则和缺乏一个比例--也许是分级--的制裁体系可能会产生问题，他还说，这让美国财政部长掌握了太多的权力。

加密货币行业还热切希望避免重蹈 2021 年基础设施法案的覆辙，该法案在第 11 个小时通过了一项针对加密货币征税的条款。被该法案打了个措手不及，使得该行业更有兴趣为更大规模的华盛顿游说活动提供资金，现在该游说活动正在对这项情报法案进行权衡。