美国众议院通过了一项加密货币市场结构法案，旨在对整个行业进行监管，这也是首次在众议院进行全面的加密货币立法表决。
众议院周三以 279 票对 136 票通过了共和党主导的《21 世纪金融创新与技术法案》（又称 FIT21）。71名民主党人投票支持该法案，其中包括前众议院议长、加利福尼亚州众议员南希-佩洛西（Nancy Pelosi）。
"佩洛西在表决后发表的声明中说："FIT21 是建立数字资产监管框架的第一步，必须通过与参议院和政府部门的合作加以完善。"在为负责任的创新奠定基础的同时，我们必须采取进一步行动，加强对消费者、投资者和纳税人的保护。"
FIT21法案将赋予商品期货交易委员会更多的权力和资金，以监督加密货币现货市场和 "数字商品"，尤其是比特币。该法案还创建了一个程序，允许数字商品的二级市场交易，如果它们 "最初是作为投资合同的一部分提供的"。稳定币和反洗钱条款也包含在法案中。虽然 FIT21 不太可能在今年提交参议院，但该法案可能会为 1 月份的下一届国会奠定基础。
众议院金融服务委员会主席帕特里克-麦克亨利（Patrick McHenry）将于2025年1月任期届满时退休，他在周二的一次简报会上告诉记者，他将 "拼命努力，争取在本届国会上获得我们所能获得的一切"，并提到了两党的支持。
"麦克亨利说："我担任主席和在国会任职的时间即将结束，但政策不会结束。
区块链协会政府关系总监罗恩-哈蒙德（Ron Hammond）表示，国会对加密货币的看法正在发生变化。
"在过去的 48 小时里，我们看到加密货币的草根和政治力量导致华盛顿对该行业的看法发生了地震般的转变，"哈蒙德在给《区块链》（The Block）的一份声明中说。"这种对行业的看法似乎不仅在 FIT21 投票前改变了国会对行业的看法，而且有可能推翻美国证券交易委员会主席试图围绕其遗产建立的监管壁垒。"
FIT21 是 "一个巨大的转折点"，哈蒙德补充道。
"虽然加密货币选民与即将到来的大选之间的联系是不可否认的，但拜登政府似乎终于开始意识到继续维持现状的潜在后果，"哈蒙德说。
在对 FIT21 进行投票之前，参议院和众议院通过了一项措施，撤销了 证券交易工作人员会计公告，该公告为保管加密货币的公司制定了某些 会计准则。然而，白宫表示总统乔-拜登（Joe Biden）将否决该决议。周三，白宫表示反对 FIT21，但 "渴望与国会合作 "制定数字资产监管框架。
对该法案的批评
众议院金融服务委员会首席民主党人玛克辛-沃特斯（Maxine Waters）周二告诉众议院规则委员会，FIT21 是她见过的最糟糕的法案之一。
沃特斯说，FIT21 将使美国商品期货交易委员会（CFTC）的资源捉襟见肘，削弱该机构对该行业的执法力度。根据证交会网站的数据，证交会有 4500 名工作人员，而根据 2024 财年的预算文件，美国商品期货交易委员会只有约 700 名员工。
"沃特斯说："让我告诉你一个秘密，即使根据这项法案，大型加密货币公司也不想让你知道。"在这项法案中，CFTC 没有获得足够的权力来监管加密货币。"
美国证券交易委员会（SEC）主席加里-根斯勒（Gary Gensler）也批评了 FIT21 法案，并表示该法案将在监管 方面 造成新的漏洞，并抛弃 美国证券交易委员会在涉及加密货币的案件中经常引用的 1946 年美国最高法院案例 Howey Test（豪威测试法 ），以确定资产是否符合投资合同的条件，从而是否属于证券。
"加密货币行业的失败、欺诈和破产记录并不是因为我们没有规则，也不是因为规则不明确。而是因为加密货币行业的许多参与者不遵守规则，"根斯勒在周三的演讲中说。"我们应该做出政策选择，保护投资大众，而不是为不合规公司的商业模式提供便利"。
下一步是什么？
参议院没有FIT21的配套法案，民主党控制的参议院的高层议员也没有对该法案表现出兴趣，或在过去反对过该法案。
投资银行道明高文（TD Cowen）本月早些时候表示，该法案 "没有机会在本届国会成为法律"，但指出它可以揭示民主党和共和党如何看待反洗钱和投资者保护等关键问题。
参议员民主党纽约州参议员克尔斯滕-吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）和共和党怀俄明州参议员辛西娅-卢米斯（Cynthia Lummis）于2022年6月发布了一项名为《负责任的金融创新法案》（Responsible Financial Innovation Act）的全面监管加密货币的法案，但该法案并非《21世纪不动产投资法案》的配套法案，在国会山尚未获得支持。
与此同时，在吉利布兰德（Gillibrand）、卢米斯（Lummis）、麦克亨利（McHenry）和沃特斯（Waters）的领导下，众议院和参议院的立法者们也在推进稳定币立法。在众议院，关于谁应该是稳定币的主要监管者一直存在分歧，谈判一直处于停滞状态。
"沃特斯周二在众议院规则委员会听证会上说："麦克亨利先生和我为制定一项稳定币法案努力了两年，我认为我们本可以达成一项法案，但据我了解，来自过道另一侧的阻力很大。"我认为我们应该继续努力。我认为我们本可以做到这一点，但在这里我们却提出了市场结构，这太不同了。"
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